2016年是中國廣播電視行業(yè)深化改革、規(guī)范發(fā)展的重要一年。國家新聞出版廣電總局等部門相繼出臺多項新規(guī)，同時召開系列重要會議，為行業(yè)發(fā)展指明了方向。以下是對全年廣電行業(yè)新規(guī)及重要會議精神的系統(tǒng)梳理與解讀。

一、2016年廣電行業(yè)主要新規(guī)匯總

1. 廣播電視節(jié)目制作與播出管理類

• 《關(guān)于進一步加強電視上星綜合頻道節(jié)目管理的通知》：重申“限娛令”，要求進一步擴大新聞、經(jīng)濟、文化、科教、少兒、紀錄片等類型節(jié)目比例，嚴格控制綜藝娛樂尤其是真人秀節(jié)目播出量，強化價值引領(lǐng)，防止過度娛樂化和追星炒星。

• 《關(guān)于大力推動廣播電視節(jié)目自主創(chuàng)新工作的通知》：被視為“限模令”的升級版。強調(diào)各衛(wèi)視每年在黃金檔播出的引進境外版權(quán)模式節(jié)目不得超過兩檔，且新引進節(jié)目第一年不得在黃金檔播出，旨在鼓勵原創(chuàng)，遏制對國外模式的盲目依賴。

• 《關(guān)于進一步加強網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目規(guī)劃建設(shè)和管理的通知》：將網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目與傳統(tǒng)影視節(jié)目納入同一管理標準，實行備案登記制，加強內(nèi)容審核，推動線上線下標準統(tǒng)一。

1. 廣告與播出秩序規(guī)范類

• 《關(guān)于進一步加強醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)藥廣告播出管理的通知》：嚴禁醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目以介紹醫(yī)療、健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布廣告、推銷商品和服務。要求嚴格審查醫(yī)藥廣告播出資質(zhì)，堅決打擊虛假違法廣告。

• 針對電視劇播出管理的多項指示：重申衛(wèi)視綜合頻道黃金時段電視劇播出方式、集數(shù)等方面的規(guī)定，維護播出秩序，促進優(yōu)質(zhì)劇目創(chuàng)作。

1. 技術(shù)標準與產(chǎn)業(yè)發(fā)展類

• 超高清電視技術(shù)標準推進：相關(guān)部門加速研究制定4K超高清電視技術(shù)標準，為下一代廣播電視技術(shù)發(fā)展鋪路。

• 關(guān)于促進智慧廣電發(fā)展的指導意見：推動廣播電視與新一代信息技術(shù)融合，向綜合信息服務商轉(zhuǎn)型。

二、重要會議精神及其對節(jié)目制作的影響

2016年召開的全國廣播電視宣傳工作座談會、廣播電視創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作研討會等系列會議，傳達了核心精神，深刻影響了節(jié)目制作導向：

1. 堅持正確導向，強化社會責任：會議強調(diào)廣播電視是重要的宣傳思想文化陣地，必須牢牢堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向。節(jié)目制作必須將社會效益放在首位，弘揚主旋律，傳播正能量，自覺抵制低俗、庸俗、媚俗。這直接推動了文化、科教、公益類節(jié)目比重的提升和制作熱潮。

1. 大力推動自主創(chuàng)新，繁榮創(chuàng)作生產(chǎn)：會議強烈呼吁擺脫對境外模式的依賴，鼓勵研發(fā)具有中華文化基因和中國特色、中國風格、中國氣派的原創(chuàng)節(jié)目模式。在此精神指導下，《中國詩詞大會》（第一季于2016年播出）等一批立足本土文化的原創(chuàng)節(jié)目脫穎而出，開啟了文化類節(jié)目創(chuàng)新的浪潮。

1. 強化內(nèi)涵與品質(zhì)，追求“高峰”之作：會議批評了部分節(jié)目存在的“明星至上”、“奢華鋪張”等問題，倡導“小成本、大情懷、正能量”的自主創(chuàng)新方向。引導制作機構(gòu)將資源更多投向節(jié)目研發(fā)、內(nèi)容打磨和思想深度挖掘，追求思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良相統(tǒng)一的精品力作。

1. 深化媒體融合，拓展傳播格局：會議強調(diào)要積極適應新媒體發(fā)展，推動傳統(tǒng)廣播電視與新興媒體深度融合。這促使節(jié)目制作從一開始就考慮臺網(wǎng)聯(lián)動、多屏分發(fā)的需求，網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的制作規(guī)范也與臺播節(jié)目逐步看齊。

三、與展望

2016年的新規(guī)與會議精神，共同勾勒出廣電行業(yè)轉(zhuǎn)型期的清晰輪廓：監(jiān)管趨嚴、標準統(tǒng)一、導向鮮明、鼓勵原創(chuàng)、融合轉(zhuǎn)型。這些舉措短期內(nèi)規(guī)范了市場秩序，遏制了無序競爭和不良傾向；長遠看，則為行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展、激發(fā)內(nèi)生創(chuàng)新動力、創(chuàng)作更多無愧于時代的優(yōu)秀作品奠定了制度基礎(chǔ)和輿論氛圍。對于廣播電視節(jié)目制作機構(gòu)而言，這意味著必須將價值引領(lǐng)、文化內(nèi)涵和自主創(chuàng)新置于核心地位，在遵守規(guī)范的前提下，深耕內(nèi)容，提升品質(zhì)，方能行穩(wěn)致遠。這一年，可視為中國廣電行業(yè)從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點。